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索引號: 0151216811-202106-424418 主題分類: 規范性文件
發布機構:  安寧市人民政府 有效性:
發布日期: 2021-06-21 11:08 廢止日期:
文號: 關鍵字:
名 稱: 《安寧市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定(修訂稿)》(安煙規【2021】1號)

《安寧市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定(修訂稿)》(安煙規【2021】1號)

發布時間:2021-06-21 11:08 瀏覽次數:0
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安寧市煙草專賣局公告

  根據《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規定:“學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點”以及《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》(云南省人民政府令212號)的有關規定,安寧市煙草專賣局對2021年1月實施的《安寧市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定》進行了修訂,經2021年6月8日安寧市局長(經理)辦公會會議通過,現將修訂情況予以公布。

  一、將《安寧市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定》第四條第(二)款中:“幼兒園、中小學校內部及中小學校出入口”修訂為“幼兒園、中小學校內部及出入口”:本規定實施前已取得煙草專賣零售許可證,但其后因客觀情況發生變化,致使經營場所位于連然街道辦事處、金方街道辦事處、太平新城街道辦事處幼兒園、中小學校內部及出入口100米范圍內;八街街道辦事處、縣街街道辦事處、溫泉街道辦事處、草鋪街道辦事處、祿脿街道辦事處、青龍街道辦事處幼兒園、中小學校內部及出入口50米范圍內的持證人,如在客觀情況發生變化后12個月內主動搬遷至其他地址經營,需要重新申領煙草專賣零售許可證的。經查屬實后,在申請新辦煙草專賣零售許可證時,不受本規定20米的距離限制。

  第四條第(五)款中“中小學周邊除外”修訂為“幼兒園、中小學周邊除外”:營業場所面積在200平方米(含200平方米)以上的商場、超市、娛樂場所。經查屬實的,在申請新辦煙草專賣零售許可證時,不受本規定20米的距離限制(幼兒園、中小學周邊除外)。

  第四條第(六)款中“中小學周邊除外”修訂為“幼兒園、中小學周邊除外”:省內擁有直營門店數30家以上且納入省政府商務部門重點流通企業范圍的連鎖經營企業,可適當降低間距限制(幼兒園、中小學周邊除外)。

  第五條第四款第1項中“幼兒園、中小學校內部及中小學校出入口” 修訂為“幼兒園、中小學校內部及幼兒園、中小學校出入口”:連然街道辦事處、金方街道辦事處、太平新城街道辦事處幼兒園、中小學校內部及幼兒園、中小學校出入口100米范圍內;八街街道辦事處、縣街街道辦事處、草鋪街道辦事處、溫泉街道辦事處、祿脿街道辦事處、青龍街道辦事處幼兒園、中小學校內部及幼兒園、中小學校出入口50米范圍內。

  二、明確“幼兒園周邊”的認定標準。以安寧市教育部門備案核準的結果為準,暫不不涉及其它校外培訓機構、青少年活動中心等未成人聚集性場所。同時,按照《實施細則》第七十六條“中小學、幼兒園周圍是指上述機構進出通道口向外延伸一定距離的區域”的標準,以此合理布局規劃所確定的距離為準。

  安寧市煙草專賣局

  2021年6月18日


安寧市煙草專賣局關于印發《安寧市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定》(修訂稿)的通知

  《安寧市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定》(修訂稿)已于2021年6月8日安寧市煙草專賣局局長(經理)辦公會通過,現予以公布。

  安寧市煙草專賣局

  2021年6月18日

  安寧市煙草專賣局煙草制品零售點

  合理布局規定(修訂稿)

  第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理,規范和加強煙草制品零售點布局管理,合理配置市場資源,建立良好的煙草制品零售市場秩序,保障國家利益,保護未成年人、消費者和經營者合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律、法規、規章和《昆明市煙草專賣局關于制定煙草制品零售點合理布局規定的實施意見》(昆煙局〔2020〕28號)的規定,結合安寧市卷煙市場實際,按照“依法依規原則、便民服務原則、市場導向原則、尊重歷史原則”制定本規定。

  第二條 公民、法人或者其他組織在安寧市行政轄區內申請設立煙草制品零售點,應當符合本規定確定的布局標準。

  本規定所稱煙草制品零售點是指經申請人申請,依法取得煙草專賣零售許可證,從事煙草制品零售業務的經營場所。

  第三條 安寧市煙草專賣局負責加強轄區內煙草專賣零售點許可證受理、審批、發放和后續監督管理工作。

  第四條 設立煙草制品零售點應當符合下列標準

  (一)距離標準

  新設置煙草制品零售點,相鄰零售點間隔距離不少于20米。

  本規定所稱間隔距離是指擬申請卷煙零售點與其周邊最近的卷煙零售點之間的距離。間隔距離應當按照行人不違反交通規則要求、行走的最短路徑進行測量,其起點與終點分別為最近卷煙零售點與申請場所出口、入口的中央,并以煙草專賣行政主管部門現場測量結果為準。

  申請辦理煙草專賣零售許可證的經營場所有兩個及兩個以上出口、入口的,各出口、入口應當同時滿足間距標準。

  (二)本規定實施前已取得煙草專賣零售許可證,但其后因客觀情況發生變化,致使經營場所位于連然街道辦事處、金方街道辦事處、太平新城街道辦事處幼兒園、中小學校內部及出入口100米范圍內;八街街道辦事處、縣街街道辦事處、溫泉街道辦事處、草鋪街道辦事處、祿脿街道辦事處、青龍街道辦事處幼兒園、中小學校內部及出入口50米范圍內的持證人,如在客觀情況發生變化后12個月內主動搬遷至其他地址經營,需要重新申領煙草專賣零售許可證的。經查屬實后,在申請新辦煙草專賣零售許可證時,不受本規定20米的距離限制。

  (三)經營場所標準

  申請從事煙草制品零售業務的經營場所,應當為非住宅用途、非流動性或臨時性的固定商鋪、店面;經營場所與住所相互獨立,不相通;一店(點)一證。

  經營場所內兼營日雜百貨等其它業務的,煙草制品陳列展賣區必須單獨設置,將煙草制品與其它物品有效隔離。

  (四)以集中交易商品為主的大型集貿市場或轄區內重點區域,因管理需要,由安寧市煙草專賣局根據管理實際,合理設置煙草制品零售點的限制數量,超過限制數量的,不再增設煙草制品零售點。

  設置煙草制品零售點限制的區域和數量,事前應當報上一級煙草專賣局備案并進行社會公示。

  (五)營業場所面積在200平方米(含200平方米)以上的商場、超市、娛樂場所。經查屬實的,在申請新辦煙草專賣零售許可證時,不受本規定20米的距離限制(幼兒園、中小學周邊除外)。

  (六)省內擁有直營門店數30家以上且納入省政府商務部門重點流通企業范圍的連鎖經營企業,可適當降低間距限制(幼兒園、中小學周邊除外)。

  第五條 屬于下列情形之一的,不予許可設置煙草制品零售點

  (一)申請主體資格方面

  1.申請人屬于未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的;

  2.被取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的公民、法人或者其他組織;

  3.申請人因隱瞞有關情況或者提供虛假材料,被煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后,自作出該決定后的一年內,申請人再次提出申請的;

  4.申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

  5.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務,并且一年內被執法機關處罰兩次(含)以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織;

  6.申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶,或者外商投資的商業企業以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草制品經營業務的(有外資成分并且零售業態屬于“娛樂服務類”的企業、國有控股的混合所有制企業除外),或者申請人租賃外商投資企業經營場所從事煙草制品零售的;

  7.未取得工商營業執照的。

  (二)經營場所方面

  1.無固定經營場所的;

  2.經營場所與住所不相獨立的;

  3.經營場所存在安全隱患,且不具備安全措施保障,基于安全因素不適宜經營卷煙的(取得“安全生產經營許可證”等相關證照的加油站便利店除外);

  4.生產、經營、儲存有毒、有害、易揮發類物品,不符合食品安全標準,容易造成煙草制品污染的。

  (三)經營模式方面

  1.利用自動售貨機(柜)、自助商店銷售煙草制品的;

  2.通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的;

  3.通過信息網絡進行商品經營的公民、法人或者其他組織。

  (四)特定區域

  1.連然街道辦事處、金方街道辦事處、太平新城街道辦事處幼兒園、中小學校內部及出入口100米范圍內;八街街道辦事處、縣街街道辦事處、草鋪街道辦事處、溫泉街道辦事處、祿脿街道辦事處、青龍街道辦事處幼兒園、中小學校內部及出入口50米范圍內。

  中、小學校是指以未成年人為教育對象,實施中等和初等教育的學校,包括普通小學、普通中學和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學校,如職業中學、中等專業學校等。

  “幼兒園周邊”是以安寧市教育部門備案核準的結果為準,暫不不涉及其它校外培訓機構、青少年活動中心等未成人聚集性場所。同時,按照《實施細則》第七十六條“中小學、幼兒園周圍是指上述機構進出通道口向外延伸一定距離的區域”的標準,以此合理布局規劃所確定的距離為準。

  距離測量方法:以學校出入口中央到煙草制品經營店鋪出入口中央,沿著行人所走(符合交通規則要求)的最近道路進行測量;學校出入口以距煙草制品經營場所最近的那個為測量基準,不論前、后門或主、副門,煙草制品經營店鋪出入口的選取同理;以煙草專賣行政主管部門現場測量結果為準。

  2.醫療衛生機構內部;

  3.違章建筑、臨時性建筑或被當地政府列入城市規劃即將拆遷或征用的各類經營場所;

  4.政府明令禁止經營煙草制品類商品的區域;

  5.未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務場所等實際商品展賣場所的商用樓宇內部;

  6.居民住宅小區除一樓全開放式門店以外的其他場所;

  7.農村自然聚居地、新型聚居地、縣級以上公路沿線農村聚居區、村(居)委會便民服務中心所在地等農村聚居區和旅游景點游客服務區以外的農村區域。

  (五)特定業態

  主要經營五金建材、建筑裝潢、美容美發、按摩推拿、藥妝醫械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、傳真打印、機耕農具、汽車美容、照相館、農畜養殖、床上用品、母嬰用品、喪葬用品、漁具、鮮花禮儀、各類培訓咨詢機構等專業性較強,且與煙草制品零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的業態類型。

  (六)法律、法規、規章和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。

  第六條 特殊情形

  1.殘疾人、軍烈屬、退役軍人、建檔立卡貧困戶、低保戶等社會特殊群體,在符合本規定其他條件下,且申請人為實際經營者本人時,與其他公民同時申辦煙草專賣零售許可證時享有優先受理權。

  2.兩個或兩個以上申請人的申請均滿足受理條件時,按照“受理在先”的原則辦理;兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限,無法都給予行政許可的,根據受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。

  第七條 符合本規定的申請人,按照《煙草專賣許可證管理辦法》的規定提交申請材料,由安寧市煙草專賣局進行審查,符合條件的,作出準予許可決定并發放《煙草專賣零售許可證》。

  不符合本規定的,作出不予許可的決定。

  第八條 已取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織,在本規定實施后,其煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要延續經營的,若存在上述第五條情形之一的,不予延續。

  第九條 安寧市煙草專賣局煙草專賣零售許可證辦理情況接受昆明市煙草專賣局和社會公眾監督,確保煙草專賣零售許可證辦理工作的公平、公正和公開。

  第十條 安寧市煙草專賣局工作人員在管理工作中存在營私舞弊、謀取私利等違法違規行為,按照有關規定給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十一條 本規定由安寧市煙草專賣局負責解釋。

  第十二條 本規定自2021年7月21日起實施,有效期至2026年7月20日。

相關文件解讀:安寧市煙草專賣局關于對 《安寧市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定》(修訂稿)的解讀

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